延邊大力改善民生，通過林區(qū)棚改工程，實(shí)現(xiàn)了職工居住環(huán)境由平房到樓房的質(zhì)的飛躍。 這幾年，天橋嶺林業(yè)局職工邵春國是喜事連連：先是退休工資連續(xù)上漲，隨后一家人從住了30年的泥草房搬進(jìn)了地暖樓；不久前，局里又投資建了廣場(chǎng)，安上了健身器材。邵春國說：“這日子過得很甜美。”從2007年起，延邊州在全國率先啟動(dòng)林業(yè)棚戶區(qū)改造，當(dāng)年就有3276戶林區(qū)職工搬進(jìn)了新房，現(xiàn)已有3.7萬戶林區(qū)職工喜遷新居。截至2011年9月底，林業(yè)在崗職工人均工資達(dá)到1530元，比5年前翻了一番。 林區(qū)職工生活的巨大變化，只是延邊州民生建設(shè)的一個(gè)縮影。近幾年，延邊州以“加快發(fā)展，改善民生”為己任，把新增財(cái)力的70%用于民生建設(shè)，實(shí)施了就業(yè)、助學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障和安全飲水等一系列民生工程，令百姓“勞有所得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居、失有所�！薄� 隨著延邊州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展、財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng)，延邊公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)逐漸從“吃飯財(cái)政”向“民生財(cái)政”轉(zhuǎn)變，對(duì)民生保障的投入逐年增加。2007年，全州全口徑財(cái)政收入僅為52.7億元，到2010年，全州全口徑財(cái)政收入達(dá)到了88億元。與財(cái)政收入同步節(jié)節(jié)攀升的是在民生保障上的投入。2007年以來，延邊州在民生建設(shè)上的投入每年都保持在10億元以上，僅2011年，民生領(lǐng)域就投入123.3億元，增長26.2%，占全部財(cái)政支出的65.7%。一大批民生工程得以實(shí)施：保障性安居工程及“暖房子”工程、農(nóng)村泥草房改造、農(nóng)村安全飲水、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、全覆蓋的新型農(nóng)村合作醫(yī)療……件件民生工程惠百姓、暖人心。 2008年，世界金融危機(jī)侵襲延邊，能源礦產(chǎn)、木制品加工、化纖紡織、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)以及外貿(mào)出口、勞務(wù)合作、社會(huì)消費(fèi)等領(lǐng)域受到嚴(yán)重沖擊，工業(yè)企業(yè)效益下滑，財(cái)政收入增幅回落，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。也正在這個(gè)時(shí)候，延邊州明確提出，2009年新增財(cái)力70%以上用于民生事業(yè)。2010年，延邊州遭受了特大洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)60多億元，但全州上下齊心協(xié)力，取得抗洪搶險(xiǎn)的全面勝利。當(dāng)年，全州各級(jí)政府向人民承諾的107件民生實(shí)事全部完成，全州城市低保人均月補(bǔ)助提高了20元，農(nóng)村低保年人均補(bǔ)助提高了180元，新建廉租房35.7萬平方米，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼4291萬元，完成1萬多戶農(nóng)村泥草房改造�？购閾岆U(xiǎn)和災(zāi)后重建工作取得重大勝利，幫扶重建水毀房屋4616戶，維修損壞房屋14818戶，災(zāi)民得到妥善安置，全部實(shí)現(xiàn)溫暖過冬。 去年是龍井市造紙廠退休職工李大爺最高興、最踏實(shí)的一年，每個(gè)月工資收入漲到1200多元錢，生病住院，國家給報(bào)銷了醫(yī)療費(fèi)。他說：“從今年1月1日起，延邊州把慢性支氣管炎、高血壓這樣的慢性病也納入到醫(yī)療保險(xiǎn)了，老伴有高血壓病，以后再也不用擔(dān)心治療費(fèi)用了�！迸c李大爺心情一樣的還有51歲的延吉市民王玉芝，至今她已經(jīng)在大宇花園的廉租房里住了兩年，每當(dāng)冬季供暖時(shí)，她總是想起曾經(jīng)租住的四面透著風(fēng)的小平房，今昔相比，王玉芝感慨萬分：“黨和政府的惠民政策，讓我終于有了自己的家�！� 近年來，延邊州陸續(xù)啟動(dòng)了廉租住房、回遷安置住房、國有工礦棚戶區(qū)改造、公共租賃住房、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造、煤礦棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造、墾區(qū)危房改造建設(shè)等“八路安居”項(xiàng)目。僅2011年，全州已開工建設(shè)保障性安居工程47000套，開工面積254.3萬平方米，開工率達(dá)100.01%，上萬家庭因此改善了居住條件。 5年來，延邊州養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)5大保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到42.8萬人、145.6萬人、31.3萬人、36.5萬人和29.7萬人，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系已基本形成，率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。全州17.3萬名60周歲以上的城鄉(xiāng)居民可以按月享受中央財(cái)政直接發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。州直和8個(gè)縣市公務(wù)員工資水平全部達(dá)到省政府津貼補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。 5年間，全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.17萬人，促進(jìn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)16.78萬人，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3.56萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力34.2萬人次，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4.36億元；全州城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)“一卡通”，職工州內(nèi)異地就醫(yī)、購藥不再是難題；企業(yè)退休人員人均增加基本養(yǎng)老金201元；城鎮(zhèn)職工大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年72元調(diào)整為每人每年108元，大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)最高支付限額由15萬元提高到18萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助由120元增加到200元。 截至2011年12月底，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋了99%以上的城鄉(xiāng)居民，參保人數(shù)增加到206.9萬人，與2008年相比增加46.4萬人。其中，新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)到60.7萬人，增加3.9萬人；城鎮(zhèn)居民和職工醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到146.2萬人，增加42.5萬人。 |
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